По публикации на VC.ru, Комитет Госдумы по бюджету и налогам предложил законодательные изменения, которые наделят криптообменники функциями налогового агента по НДФЛ. Поправки связаны с законопроектом «О цифровой валюте и цифровых правах», внесённым правительством в Госдуму 1 апреля 2026 года.

Суть предложенных изменений

Согласно инициативе комитета, обменники криптовалют будут обязаны:

  • Самостоятельно отчитываться перед ФНС о сделках пользователей с криптовалютой
  • Удерживать налог на доходы физических лиц при выплате средств по сделке
  • Выполнять те же функции, что сейчас возложены на брокеров и работодателей

В действующей версии законопроекта статус налоговых агентов имеют только брокеры, доверительные управляющие и цифровые депозитарии. Комитет указал на пробел в регулировании: обменники заключают сделки купли-продажи криптовалюты с физическими лицами напрямую, но эти операции выпадали из механизма агентского налогообложения.

Как работает система сегодня

В 2026 году физические лица обязаны самостоятельно декларировать доход от продажи криптовалюты через форму 3-НДФЛ. Налоговая база рассчитывается как разница между ценой продажи и ценой покупки актива. Ставка НДФЛ составляет 13% для доходов до 5 млн рублей в год и 22% для суммы превышения.

На практике значительная часть держателей криптовалюты не подаёт декларации — по незнанию законодательства или сознательно. ФНС не имеет прямого доступа к данным большинства обменников, особенно зарубежных платформ и P2P-сервисов.

Что изменится после принятия закона

Переход к модели налогового агента сделает уплату НДФЛ принудительной. Обменник будет удерживать налог в момент выплаты рублей или иной фиатной валюты пользователю. Схема аналогична работе брокеров на фондовом рынке: при продаже акций брокер сразу удерживает 13-22% от прибыли и перечисляет в бюджет.

Важно: размер налоговой ставки не меняется. Корректировке подлежит только механизм сбора налога — с декларативного на автоматический.

Под действие закона попадут обменники, зарегистрированные в России или оказывающие услуги российским резидентам. Это касается как онлайн-платформ из каталога /obmenniki/, так и офлайн-точек обмена.

Что это значит для российских инвесторов

Для пользователей российских обменников (таких как Сова, 60cek, Mine.Exchange) изменения будут ощутимы: при продаже криптовалюты за рубли налог спишут автоматически. Это упростит процедуру для законопослушных пользователей — не нужно будет заполнять декларацию и самостоятельно переводить налог.

Однако возникают практические вопросы:

  • Зарубежные биржи и P2P. Закон вряд ли затронет международные площадки вроде Bybit, MEXC или OKX, если они не зарегистрированы в РФ. P2P-сделки через Telegram или личные встречи также останутся вне контроля.
  • Расчёт базы. Для корректного удержания налога обменник должен знать цену покупки актива. Если вы переводите Bitcoin с личного кошелька, купленный несколько лет назад, обменник не будет иметь этих данных. Возможно введение презумпции нулевой цены покупки (налог со всей суммы) или обязанности предоставлять подтверждающие документы.
  • Комиссии и удобство. Обменники могут переложить административные издержки на пользователей в виде увеличенных комиссий.

Рекомендация: если вы регулярно обмениваете криптовалюту через российские сервисы, начинайте вести учёт сделок уже сейчас. Сохраняйте выписки, скриншоты транзакций и данные о ценах покупки — это поможет корректно рассчитать налоговую базу и избежать переплаты.

Для тех, кто хочет минимизировать влияние нововведений, актуальными остаются международные биржи с выводом через карты или P2P. Однако стоит помнить: уклонение от уплаты налога в крупном размере (более 2,7 млн рублей за три года) — уголовное преступление по статье 198 УК РФ.